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    日前，工信部出臺了新版《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》，與此前版本相比，新版《規(guī)范條件》在工藝裝備和項目審核方面的門檻有所降低，同時強化了節(jié)能環(huán)保方面的要求，另外新規(guī)取消了項目核準或備案等的送審要求，此前不論是否通過項目審批，現(xiàn)在均可向工信部提出申報，這也意味著一批符合新規(guī)的“黑戶產(chǎn)能”將有望洗白。

    在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的情況下，工信部的這紙“特赦令”在業(yè)內(nèi)引起軒然大波，但一個需要注意的細節(jié)是，此時的歡呼與憤懣都是停留在輿論層面，鋼廠對此啞然失聲，資本市場也未因此而掀起漣漪。因此，無論是政策出臺的時間點、指向性和可操作性都值得商榷。

    目前，國內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)超過9億噸，能夠有完善批文的產(chǎn)能估計也就半數(shù)左右。在未批先建的鋼鐵“黑戶”中，大部分來自中小鋼鐵企業(yè)，從所有制來說，基本以民營企業(yè)為主。在過去，這部分灰色產(chǎn)能一直都受到政策的歧視和打壓，從積極的角度理解，現(xiàn)在工信部的“大赦天下”起碼從政策層面，讓這部分產(chǎn)能有可能名正言順，“大宅門”為這些“私生子”推開一扇門縫。

    中國許多民營企業(yè)歷來都背負著“原罪論”的“紙枷鎖”，在鋼鐵行業(yè)，這層“紙枷鎖”可以引申成為落后產(chǎn)能的蒙昧生長，但是在強調(diào)主觀原因的同時，我們也不能忽略客觀的歷史原因。“我們是否應(yīng)該反躬自問，我們給予民營企業(yè)早期的奶水夠不夠?當(dāng)我們站在道德的制高點一味對這些黑戶產(chǎn)能審判的時候，已經(jīng)忘記了這些產(chǎn)能對中國經(jīng)濟的巨大建設(shè)作用。曾幾何時，中國鋼鐵產(chǎn)能緊缺的年代，黑戶產(chǎn)能是中國鋼鐵工業(yè)的重要組成部分，當(dāng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的時候，黑戶產(chǎn)能又成為人人喊打的“過街老鼠”。這種雙重的審判標準非但不能服人，反而非常嚇人。此時這紙新版規(guī)范條件起碼從感情層面對這些黑戶產(chǎn)能是一種安慰。

    但也有輿論認為，工信部為這些黑戶產(chǎn)能網(wǎng)開一面之后，將成為一種放縱，這種“先斬后奏”一旦成行之后，未來鋼鐵產(chǎn)能會更加肆無忌憚地擴張，這更是一種形而上學(xué)、杞人憂天、庸人自擾的謬論。在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，無論是民營鋼廠還是國有鋼廠都已經(jīng)被 “化學(xué)閹割”，喪失了產(chǎn)能擴張的沖動。民營鋼廠沒有這個勢力，國有鋼廠沒有心情。當(dāng)蘇南的一批鋼廠已經(jīng)在探討中國鋼鐵產(chǎn)能降至4億噸的出路時，我們還用懷疑從業(yè)者的理智度嗎?

    非但不會出現(xiàn)產(chǎn)能的報復(fù)擴張，相反會給民營鋼廠和國有鋼廠提供一個公平的競爭環(huán)境。我國鋼鐵行業(yè)并不是一個純粹市場配置資源的自由流通區(qū)，它是一個行政與市場共同參與配置資源的市場。當(dāng)所有產(chǎn)能共同生活在“祖國的藍天”下時，中國鋼鐵業(yè)將進入群雄逐鹿時代。

    但是，這恐怕僅是一種愿景。鋼鐵行業(yè)過去也曾出臺“特赦”政策，但要么淪為形式，要么中途夭折。事實上，本次政策的可操作性也并不強，缺乏相應(yīng)的配套措施，相反，“先驅(qū)”有可能淪為“先烈”，這里有前車之鑒。在兩年前的“特赦時期”，完成規(guī)模擴張后的濰坊特鋼意識到需要獲得國家正式批復(fù)，董事長武際寶主動派人到國家環(huán)保部申請環(huán)境批復(fù)，結(jié)果“引火燒身”，原先未在國家環(huán)保部視野中的濰坊特鋼被公開點名叫停。

    亂世之下，民營鋼廠立足本分，掙個名分，夠了。

來源：海鑫鋼材信息網(wǎng)